低空经济系列报告（二）：发展低空经济需要哪些政策支持？

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随着发展低空经济的战略意义不断提高。从管理政策来讲，当前发展低空经济亟需空域管理改革进一步推进，以简化航线开设等方面的审批流程，盘活低空空域。从支持政策来讲，我国低空经济的发展还处在较为早期的阶段，有待政策加大支持力度，发挥体制性优质，助力行业发展。作为系列政策二，本文梳理了低空经济空域改革的相关情况，并深入整理了当前政策支持情况及政策支持金额。

　　2021年，“低空经济”概念首次被写入国家规划。2023年，中央经济工作会议首提“低空经济”并将其列入战略性新兴产业行列。今年两会期间，“低空经济”首次被写入政府工作报告，并将作为新兴产业和未来产业，打造成为我国经济发展新的增长引擎。发展“低空经济”的战略性和紧迫性不言而喻。我们在3月18日发布的《低空经济系列报告一：关注低空基础设施建设，“低空+”想象空间大》中曾将低空经济的行业全貌进行了描述。作为系列报告二，本文将详细阐述发展低空经济的政策情况。

　　管理政策上：结合四方面的改革进展我们发现，作为低空经济发展大前提，我国空域管理改革已经取得一定成就：1）顶层设计方面：针对空域管理发布《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》，针对低空领域重要性日渐突出的无人机发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》；2）领导体制方面：中央空管委成立，调整为中央机构；3）管理体制方面：试点军地民三方主管协同管理，给予地方政府更多管理权；4）空域分类方面：新增G/W非管制空域，释放空域资源。后续，针对空域管理改革，建议重点关注：1）管理条例的正式出台以及针对《飞行基本规则》的修订；2）军地民三方协同管理的试点铺开情况等改革积极信号。

　　支持政策上：我们梳理了各地政府工作报告中对低空经济的表态发现湖南、广东、四川、安徽在其政府工作报告中提及低空经济的次数最多，在描述上广东最为详细。从支持力度上，深圳的支持力度最强。从具体的政策支持细则来看，当前各地方政府对低空经济的支持细则主要在以下3个方面：1）发展基础设施建设，如通航机场（属于地方事权，单个建造成本：3500万/个）、起降平台(根据类型不同，单个建造补助：10-300万元/个等)、2）拓宽下游应用场景（航线拓展在百元/架次左右）；3）推动企业/项目落地（一般给予一次性补偿，每种类别的补助金额在百万到千万不等）。

　　风险提示：政策理解不全面、政策落地不及预期、宏观经济波动、产业落地不及预期

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